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法院判決:使用順豐快遞公文違法,要用郵政EMS專遞!(附判決全文)

《中華人民共和國郵政法》第55條規定:快遞企業不得經營由郵政企業專營的信件寄遞業務,不得寄遞國家機關公文。

這些機關:

各級中國共產黨和民主黨派的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、軍事機關,以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理的事業單位。

這些公文:

指國家機關在公務活動中,按照特定的體式、經過一定的處理程序形成,用以聯係事務、指導工作、處理問題的書麵材料,是國家機關依法履行職責、處理公務活動的重要工具。

要使用郵政方式(郵政EMS)!!!

使用順豐等其他方式郵寄公文,

是違法行為!!!

在大量訴訟及仲裁案件中發現因法律文件送達不規範導致相關法律事實無法證明,最終裁判結果與當事人預料的不一致甚至完全相反的情況。

郵寄EMS文件,是一件小事,但在你需要的時候,卻可能成為案件成敗的關鍵。

比如,賈友寶訴青島市黃島區政府行政複議不作為案中,法院認為,青島市黃島區政府作出的行政的複議決定書,屬於國家機關公文,應當嚴格按照法定要求和法定途徑送達,但其違背郵政法等相關法律法規規定,采用順豐快遞方式送達政府關公文,明顯違背了國家法律的禁止性規定,具體行政行為明顯不當,故法院同時確認其以順豐方式郵寄行政複議延期通知書和行政複議決定書的行為違法。

本案既從程序正義或程序審查上,確認了行政機關不能在法定期限作出行政行為,構成程序違法,也進一步確認了行政複議決定書等國家公民必須通過郵政專營企業合法的法定途徑進行送達的必要性,從而規範了行政行為的嚴謹性、規範性,在法律框架內依法履職,起到了有效的司法監督行政機關依法行使職權和保護公民、法人和其他組織的合法權益的司法救濟效果,捍衛了憲法和法治精神,推動了我國法治政府的建設。

行政訴訟法第34條及《最高人民法院關於行政訴訟證據若幹問題的規定》第一條規定,行政機關對作出的行政行為負有舉證責任,應當提供作出該行政行為的證據和所依據的規範性文件。

但本案中,被告並未能提供與其所述事實相符的相關證據,故應依法承擔舉證不能的法律後果。

在我國,信件寄遞業務由郵政企業專營,中國郵政是唯一具備寄遞信函資格的主體。

如果擅自選擇其他快遞公司(例如順風、申通、韻達等)郵寄可能會使所寄信函的效力受到質疑。

依據《郵政法》第55條:快遞企業不得經營由郵政企業專營的信件寄遞業務,不得寄遞國家機關公文。

《郵政法實施細則》(國務院令第65號)第4條:未經郵政企業委托,任何單位或者個人不得經營信函、明信片或者其他具有信件性質的物品的寄遞業務,但國務院另有規定的除外。信函是指以套封形式傳遞的緘封的信息的載體。其他具有信件性質的物品是指以符號、圖象、音響等方式傳遞的信息的載體。具體內容由郵電部規定。

《郵政普遍服務監督管理辦法》(交通運輸部令2015年第19號)第20條:國務院規定範圍內的信件寄遞業務,由郵政企業專營。快遞企業不得經營由郵政企業專營的信件寄遞業務,不得寄遞國家機關公文。

《郵政行業安全監督管理辦法》第11條規定:快遞企業不得經營由郵政企業專營的信件寄遞業務,不得寄遞國家機關公文。

《國家郵政局關於進一步加強國家機關公文寄遞管理的通知》(國郵發〔2015〕1號)則更是進一步明確了國家公文不得通過非郵政專營企業寄遞,並明確要求各級郵政管理部門要加大執法力度,依法查處違法寄遞國家機關公文行為,切實保護公民通信秘密等權益。

可見,如果擅自選擇其他快遞公司郵寄可能會使所寄信函的效力受到質疑。

而國家機關公文不通過EMS形式送達,亦可能產生違法送達的法律後果。

國家機關公文:指國家機關在公務活動中,按照特定的體式、經過一定的處理程序形成,用以聯係事務、指導工作、處理問題的書麵材料,是國家機關依法履行職責、處理公務活動的重要工具。

這是法律的“紅線”!

《中華人民共和國郵政法》第72條規定,未取得快遞業務經營許可經營快遞業務,或者郵政企業以外的單位或者個人經營由郵政企業專營的信件寄遞業務或者寄遞國家機關公文的,由郵政管理部門或者工商行政管理部門責令改正,沒收違法所得,並處五萬元以上十萬元以下的罰款;情節嚴重的,並處十萬元以上二十萬元以下的罰款;對快遞企業,還可以責令停業整頓直至吊銷其快遞業務經營許可證。”


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